从客观方面进行分析,由于法律的理论与实际总是存在脱节的问题,“实然”与“应然”总是法律争论中的一个永恒话题,我们在关注中央思想的同时必须分析一下客观形势,即社会中涉及到法律的各种具体情况如何。
2001年12月11日中国正式成为WTO的第143个成员国,与此同时中国的律师业向所有成员国开放。目前在中国大陆已有104家洋律师行,20多家香港律师行。他们的法律服务项目涉及外贸、投资、金融、知识产权。一方面他们的出现刺激了中国律师业的发展,促使中国律师们更好的提高自己的业务水平与服务质量;另一方面他们会以丰厚的薪资吸引内地的法律人才。就法律硕士而言,在知识面、业务实践方面首先比法律专科、本科高一层次,另外同法学硕士相比虽然理论优势稍逊一节,但实务方面却略胜一筹,同时就有专业知识结构而言比法学硕士更适合当今社会对法律人才的需求。
另外中国加入WTO后急需熟悉国际法、国际贸易法、WTO规则,以及那些懂外语、懂法律、懂经济、懂外贸、懂科技能够同外商洽谈业务的法律人才。而我国目前懂外语、懂法律能够同外商进行商贸洽谈的法律人才仅2000人左右。因此可以预计大学本科学外语、经济、财会、外贸的法律硕士将成为当今社会最受欢迎的法律人才。
客观形势还有一点值得关注:目前我国高层次的法律人才奇缺。据统计本科以上学历的法律人才在基层法院院长、副院长中占15.4%,在审判员、助理审判员中占19.1%,在律师队伍中占50%。律师中的比例虽然高一点,但是每年律考通过率仅为10%左右。法官的素质也是参差不齐。对于复员军人进法院、法院判决不讲理(不能对判决从法理上予以阐明②)、法院判决错误多多(语法错误、表达混乱、书写文本格式不规范)等等颇有微辞。中国目前的司法改革、“司法公证与效率”理念的强调以及国家统一司法考试制度的出台都预示着中国的法律建设进入实质阶段。高层次的法律人才不是过剩而是稀缺。
以上两点无非是说明:中国缺少高素质的法律人才。从某种意义上讲法硕的出现就是为了迎接入世的挑战。也许有人会说以上探讨均为理论分析,理由是中国人善于搞形式主义。一听说中央号召植树造林领导干部带着部属、新闻记者、广播电台、电视台等一班人马下乡植树。然后大吹特吹一日植树几千顷,日撒汗水几万滴。然成活率几许?不得而知。一听说要“严打”有关部门赶紧把那些以前对其所作所为睁一只眼闭一只眼的危险分子、不稳定分子送进监狱,然后报告月捕罪犯XX名。甚或会拉出几名巨贪、高官亮亮相,以示效果卓著,成绩斐然。然“严打”一过又是犯罪分子“欢乐的天堂”。如此等等。
其实对于目前的与司法改革形势笔者认为搞实际而非形式的成分更大一些。因为中国加入WTO必然接受国际规则的约束,同时随着国际贸易的增加以及跨国公司的介入,社会公正与正义不是仅有中国人自己说了算的。大家共同关注裁判是否合乎法律,是否合乎国际社会共同的游 戏规则。
在“全球社会契约”、“全球市民社会”的理念与现实下我们(主要是政府)对社会生活(主要是经济生活)干预或介入不是可以援用WTO规则而是必须援用WTO规则。“与此同时,应当清醒的看到,正在席卷而来的新的全球化浪潮决不会给我们带来‘世界大同’,而是使人们更加关注国际社会以及国家内部的社会公正问题,更加认识到国际规则本土化之必要性。”③即不但是外国公民、法人、其他组织,本国的公民、法人、其他组织也倾向于以国际通行的思维方法来看待国家内部的公平正义。这必然导至国民法律意识的觉醒与维权意识的提高。中国把自己送进WTO的怀抱中注定了她除了将国家建设与治理纳入“法治”轨道外别无退路。正如朱鎔基同志所说的,加入WTO的前景如何就在这以后的3~5年。如果政府此时在弄虚作假,搞形式主义将会危及到全局的发展。由此可见朱鎔基同志所宣布的政府职能转换、法律法规修改等等绝非作戏,而是其审慎的举措之一。从而可推知未来中国的法律环境只能是愈来愈清朗。那种认为“黑头”不如“红头”,“红头”不如“无头”的说法将彻底失去其市场。
④ 以上对法律硕士的就业前景的分析只是就“法律”二字而言,对“硕士”二字的分析就不必过多赘述了。一年年众多本科毕业生加入到“求职大军”,以及公司、企业对应聘者学历层次要求的提高和研究生数量的有限,使全国的就业形势呈现出一种专科以下(包括专科)学历的市场需求过于饱和;本科需求则呈现出供需平衡,但向供过于求倾斜;硕士以上学历则呈现出供不应求的局面。这也就是越来越多的大四学生加入到考研大军的原因之一。综合国外的法学教育看法律硕士的就业前景。在美国要搞法律工作必须先到法学院学习,而到法学院学习之前必须先接受大学本科教育。并且作为英美法系的国家,他们培养法律人才更强调的是受训者业务能力的提高。这样做的结果是法律工作者受到高度的尊重,有着崇高的社会地位。
在高度法治的国度里,人们把法律当作实实在在的维护自身权益的工具,司法审判成为最令人信服的利益裁决。中国要走“依法治国”、“高度法治”的道路,要体现真正的公正审判就需要有大批的法律硕士充实到法律延伸到的每一个角落。这么分析来中国每年培养两三 千名法律硕士实不为多,因为他们是社会法律实务中所真正需要的法律人才。 |
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